金融扶貧看盧氏系列報(bào)道《讓產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)起來》
發(fā)布時(shí)間：2017-11-18 10:10:00 點(diǎn)擊：
11月14日，記者行走在盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)民灣村，南山上一排排現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)廠房格外惹眼，這是盧氏縣的農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目——河南信念集團(tuán)恒溫食用菌工廠，投產(chǎn)后可年產(chǎn)香菇640萬袋，幫助400戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
此前，河南信念集團(tuán)董事長葉傳林曾實(shí)地考察了不少地方，最后選擇了盧氏縣，投資2.72億元建設(shè)葉氏生態(tài)養(yǎng)豬場和食用菌種植工廠。
“一是看上了這里森林覆蓋率高達(dá)69.34%，是座‘深呼吸小城’，再加上晝夜溫差在12℃，尤其適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；二是受益于當(dāng)?shù)氐拇罅χС郑小畠擅庖毁N’的好政策和扶貧項(xiàng)目的好機(jī)制。”葉傳林說。
“貸款干什么，怎樣用得好”
葉傳林口中的“好政策”，是2014年國務(wù)院扶貧辦等五部委下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，明晰了對(duì)建檔立卡貧困戶的信貸政策，“對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款”“免抵押、免擔(dān)保”“對(duì)符合條件的貸款戶給予貼息支持”。然而，在2016年年底，這一政策的實(shí)施情況并不理想，盧氏縣小額信貸扶貧貸款戶貸率僅有6.52%。
“當(dāng)時(shí)不知道‘兩免一貼’貸款有啥用，俺能干啥，覺得跟自己沒多大關(guān)系。”東明鎮(zhèn)當(dāng)家村貧困戶馬繼章說。
“貸給貧困戶，風(fēng)險(xiǎn)大、操作難、沒保障，害怕貸款收不回來。”回憶當(dāng)時(shí)的情景，盧氏農(nóng)村商業(yè)銀行客戶經(jīng)理王飛說。
盧氏是秦巴山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和河南省“三山一灘”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2016年年底，全縣仍有貧困戶16301戶50628人，貧困發(fā)生率15.23%，是河南省貧困發(fā)生率高、貧困程度深的革命老區(qū)縣。
16301戶貧困戶貸款干什么？“黨的十九大報(bào)告指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。金融扶貧本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)扶貧，要圍繞盧氏的特色產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目、建機(jī)制，真正使產(chǎn)業(yè)支撐體系實(shí)起來，解決貧困戶‘貸款干什么，怎樣用得好’的問題。”盧氏縣委書記王清華說。
盧氏縣森林覆蓋率高、晝夜溫差大，是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的理想投資地。然而，“好政策”在這里卻遭遇了“落地難”。盧氏縣常務(wù)副縣長孫會(huì)方分析說：“當(dāng)時(shí)也有不少‘農(nóng)’字頭的企業(yè)想來投資，有技術(shù)也有市場，但自身發(fā)展缺資金。另一方面，縣里的貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，這不僅讓銀行不敢放心貸，貧困戶自身也因看不清項(xiàng)目收益前景而不敢貸。”
從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變
盧氏縣依托資源稟賦、自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，圍繞果、牧、菌、藥、菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變，力爭解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
專家點(diǎn)評(píng)
推進(jìn)金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員陳明星
盧氏縣因地制宜，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步探索出了一條在深度貧困地區(qū)以金融扶貧創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本出路，金融扶貧歸根結(jié)底是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。因?yàn)?/span>，產(chǎn)業(yè)是金融扶貧創(chuàng)新的歸宿、落腳點(diǎn)和載體，如果缺乏產(chǎn)業(yè)的有效支撐，金融扶貧創(chuàng)新就難有用武之地。盧氏縣結(jié)合自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善生態(tài)鏈，推進(jìn)綠色發(fā)展、融合發(fā)展。同時(shí)，通過推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，建立完善貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益共享機(jī)制，讓貧困人口共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)。
當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝小康已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高扶貧措施針對(duì)性有效性，矢志不渝打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
